格鲁吉亚与欧洲国家和欧盟的关系-凯发总代

载《格鲁吉亚》，社会科学文献出版社，2005年8月版

（一）与欧洲国家的关系

格鲁吉亚外交重点之一是发展与欧洲特别是西欧国家的关系。谢瓦尔德纳泽表示，“格鲁吉亚对外政策的主要方向是融入欧洲”。格鲁吉亚同欧洲国家之间的高级互访较频繁，希望欧安组织、欧盟和欧洲大国在经济上对格鲁吉亚给予支持并提供经济援助。并呼吁欧洲国家同俄罗斯一道积极参与解决阿布哈兹武装冲突。

1997年2月，格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽对法国进行正式访问，同法国总统希拉克举行会谈，签署了两国在邮电通讯、交通运输、机场改建、广播、农业领域的合作文件及发展经贸联系的议定书。1999年，法国向格鲁吉亚赠送了价值200万美元的野战医院设备和补给品。2002年9月，格法两国签署了军事领域的合作协议。根据协议，法国将向格鲁吉亚提供军事援助，以及培训格鲁吉亚军官。同年10月，法国外交国务秘书访问格鲁吉亚。

2002年3月中旬，谢瓦尔德纳泽总统访问德国和比利时。1994年11月，格鲁吉亚参加巴黎国际会议时争取到德国2 500万马克的援助，在此之前，德国已经向格鲁吉亚方提供3000万马克的贷款用以支持格鲁吉亚发展农业生产。1995年德国又向格鲁吉亚提供2 000万马克的长期贷款，年利率为0.75%。2001年6月，德国联邦议会国防与安全委员会主席访问格鲁吉亚，德国多次向格鲁吉亚提供经济援助，还赠送给格鲁吉亚一艘海岸巡逻艇。除向格鲁吉亚提供物质援助外，德国还出资培训500名格鲁吉亚军人。2002年5月，德国向格鲁吉亚提供了260万欧元用于发展医疗卫生事业。2003年5月19日，格鲁吉亚国防部长捷夫扎泽访问德国，与德国国防部长举行了会谈，主要就两国的军事与政治合作、在科索沃和高加索地区的相互协助进行了磋商。

1997年5月，格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽访问意大利，双方签署了两国关系原则的联合声明、两国经济关系声明、保护投资协议和军事、农业、运输、科学文化、旅游合作协定等共20项文件。两国军事合作协定是格鲁吉亚同北约成员国签署的第一项军事合作文件。根据协定，两国将在培养军队干部、交换情报以及军事代表团互访等方面进行合作。2002年7月1日，格鲁吉亚议长布尔贾纳泽访问意大利。讨论了格鲁吉亚的安全形势、阿布哈兹冲突等问题。

1997年9月，格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽访问希腊，同希腊签署了和平友好协定及加强两国在邮政及电信方面合作的协议。1998年1月，格鲁吉亚国防部长纳季拜泽访问希腊，签署了军事与防务协定。2003年5月11～15日，布尔贾纳泽访问瑞典。同瑞典国王卡尔十六世·古斯塔夫、欧安组织委员会阿布哈兹问题代表和瑞典议会举行了会谈。布尔贾纳泽表示，她访问瑞典的目的之一是寻求其在格鲁吉亚的投资与合作。格鲁吉亚准备同瑞典进行欧亚交通走廊计划的南北线(即波罗的海—黑海港口—中亚—东亚)的合作。布尔贾纳泽还同瑞典外交部和司法部有关官员进行了会谈。

1998年7月，罗马尼亚总统康斯坦丁内斯库访问格鲁吉亚，两国领导人讨论了在欧亚大陆桥范围内发展合作的问题，并签署了联合声明以及在教育、文化、体育等方面合作的6项政府间协定。2001年9月6日，格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽访问罗马尼亚，同罗马尼亚总统伊利埃斯库举行会谈。谢瓦尔德纳泽指出，罗马尼亚是格鲁吉亚进入欧洲的门户，而格鲁吉亚则能帮助罗马尼亚发展同高加索地区其他国家的关系。两国总统认为，必须尽快成立两国政府间经济合作混合委员会，共同探讨推动双边经贸关系向前发展的途径。两国总统会谈后，两国有关部门就加强双边铁路和海上运输合作签署了一系列文件。2002年7月，罗马尼亚总统伊利埃斯库访问格鲁吉亚，签署了两国海关合作互助协定和2002~2004年教育合作协定。同年12月3日，罗马尼亚国防部长访问格鲁吉亚。

2004年7月15日，格鲁吉亚总统萨卡什维利访问英国。

（二）与欧盟的关系

格鲁吉亚希望欧盟在经济、政治上给予支持，积极发展与欧盟的关系，把“融入欧洲”作为国家经济发展和对外交往的一个主要方向。2001年4月，格鲁吉亚加入欧洲委员会。欧盟向格鲁吉亚制定了旨在发展经济的"tacis"计划，1991～2001年，欧盟共向格鲁吉亚提供了6.07亿欧元用于实行该计划。对于2004年格鲁吉亚总统大选，欧盟表示是一次“和平而标准的选举”，“现在应该大刀阔斧地在宪法的框架内进行政治改革”，“希望格鲁吉亚能建立起民主制度、民主价值观”，并认为民族团结和领土完整是外高加索稳定的重要保障。2004年，欧盟再次与格鲁吉亚制订了2004~2006年的发展计划，欧盟计划拔出1150万欧元用于格鲁吉亚对其法律机构和政府机关进行改革。

1996年4月，谢瓦尔德纳泽总统访问欧盟总部。9月，格鲁吉亚议长日瓦尼亚访问欧洲议会。12月，谢瓦尔德纳泽总统出席了在里斯本举行的欧安组织高峰会议。1997年3月，欧洲议会通过决议批准《欧洲与格鲁吉亚伙伴关系和合作条约》。3月，欧洲委员会代表团访格鲁吉亚。4月，谢瓦尔德纳泽总统访问欧盟总部。5月，欧洲委员会议会大会主席费舍尔访格鲁吉亚。10月，格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽作为特邀客人出席在斯特拉斯堡举行的欧洲委员会峰会。

2000年4月，欧安组织议会大会主席亨利·德恩访问格鲁吉亚；11月，欧洲议会代表团访问格鲁吉亚。2001年高层双方互访频繁。2月，欧洲委员会议会大会主席访问格鲁吉亚；3月格鲁吉亚议长参加欧洲委员会议会大会；4月，格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽参加在斯特拉斯堡举行的格鲁吉亚正式加入欧洲委员会的仪式；6月，谢瓦尔德纳泽总统赴卢森堡参加格鲁吉亚与欧盟合作与伙伴条约生效仪式；8月，欧安组织常设理事会主席访问格鲁吉亚；10月，谢瓦尔德纳泽总统出席在伊斯坦布尔举行的欧安组织首脑会议；12月，格鲁吉亚外长出席在布鲁塞尔举行的欧安组织成员国外长会议。

2002年2月4日，格鲁吉亚—欧盟政府合作委员会第五次会议在第比利斯举行。2月底，欧盟决定向格鲁吉亚拨款7000万欧元，消除2001年的旱灾影响。3月初，欧安组织执行主席达·伽马访问格鲁吉亚。9月13日，格鲁吉亚邀请欧洲安全与合作组织派遣观察员，考察潘基西峡谷的车臣非法武装活动问题。格鲁吉亚把5月15日定为“欧盟日”，2002年，格政府为此举行了庆典活动。

2003年5月2日，欧盟驻格鲁吉亚代表处召开会议，就欧盟协助格鲁吉亚进行以欧洲为标准的法律改革。欧盟制定出两个协助计划，分别是《刑法》以及《刑法中的经济犯罪》，其中第一个计划已经完成。计划中针对人权进行了规定。2003年，欧盟驻格鲁吉亚代表表示，欧盟东扩毫无疑问有助于巩固欧盟与格鲁吉亚的合作，其中包括在经济、贸易、文化和教育领域的合作。不排除欧盟格鲁吉亚签订关于双边商贸关系的新协议的可能性。从2002年开始，欧盟驻格鲁吉亚代表处的职能在明显加强，尤其在技术和财政问题方面。代表处对格鲁吉亚进行的民主和人权改革给予了支持。欧盟在经济建设、法律改革、海关部门改革，卫生系统改革，以及实施欧亚交通走廊计划等方面向格鲁吉亚提供了帮助。

2003年7月6~10日，欧安组织秘书长库比斯访问格鲁吉亚，考查欧安组织在格鲁吉亚的活动，了解格鲁吉亚政治与经济状况，与谢瓦尔德纳泽就格鲁吉亚国内的冲突进行了会晤。8月1日，欧盟外高加索问题特使达尔维特访问格鲁吉亚，与谢瓦尔德纳泽总统进行会晤，谢瓦尔德纳泽强调，格鲁吉亚在尽最大可能建设欧洲标准的法律基础。达尔维特表示欧盟将继续支持和调解格鲁吉亚的地区冲突问题，并认为格鲁吉亚与欧盟的相互支持与合作富有成效。8月26日，欧安组织观察员代表团到达格鲁吉亚，考察格鲁吉亚议会选举的准备工作。10月5日，欧洲议会代表团访问格鲁吉亚，考察格鲁吉亚议会选举前各政党的活动。

2004年2月25～28日，欧洲议会代表团访问格鲁吉亚，协助格鲁吉亚进行3月28日的议会选举。在3月28日的格鲁吉亚议会选举中，欧洲议会派出了30名代表、欧安组织派出450名代表作为观察员监督了议会选举。欧盟还向格鲁吉亚提供了3000万欧元用于格政府应付过渡时期的经济危机。

2004年4月6~7日，格鲁吉亚总统萨卡什维利访问布鲁塞尔，旨在进一步加强格鲁吉亚与欧盟和北约的关系。