中俄如何在“一带一路”中深化战略协作-凯发总代

　　【摘要】俄罗斯近年来国力下降，受到西方孤立，对中国战略倚重加强，加之“一带一路”国 际倡议总体上符合其战略利益，有条件成为共建“一带一路”的重要战略伙伴。“一带一路” 国际倡议规模宏大, 对欧亚大陆乃至世界格局影响深远。中俄在“一带一路”框架下开展战 略协作必然面临诸多挑战，为此须充分考虑到中俄各自的优势与特点，利用好中俄关系在高 水平稳步发展的有利条件, 合理规划战略协作路径，以“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟 对接合作为核心内容推动中俄战略协作，发挥好上海合作组织在“一带一路”建设中的作用， 构建“一带一路”建设所必需的域内外良好环境。

　　【关键词】中俄战略协作;“一带一路”战略;战略价值;前景;路径;

　　“一带一路”几乎涵盖欧亚大陆所有国家，而俄罗斯是欧亚大陆与中国关系最为密切的世界大国。中 俄都致力于推动欧亚大陆一体化，维护欧亚大陆的和平、稳定与发展，这与“一带一路”国际倡议的目标 一致。“一带一路”建设有条件也有必要借助高水平的中俄战略协作，而中俄在“一带一路”框架下加强战 略协作同样会促进两国关系进一步提升。

　　俄罗斯在“一带一路”建设中的战略价值 

　　俄罗斯领土面积居世界第一，是中国最大的邻邦、世界第二大军事强国。俄追求成为未来多极化世 界中的重要一极，在国际事务中十分活跃。2013年版《俄联邦对外政策构想》指出，“要保障俄联邦作 为当今世界具有影响力和竞争力的中心之一，巩固国际社会中的权威地位”。欧亚地区是俄罗斯对外战 略最为重视的区域，“一带一路”沿线的主要国家都或多或少地受到俄罗斯的影响。

　　俄罗斯对于“丝绸之路经济带”特别是其核心区建设至关重要。苏联解体后，俄罗斯一度奉行亲 西方“一边倒”外交政策，换来的却是国民财富惨遭浩劫、国家主权严重受损、国家尊严屡遭践踏。在此 情况下，俄罗斯于上世纪90年代中期奉行大国外交政策，沿历史轨迹重拾原苏联战略空间。独联体在 俄罗斯对外战略中由苏联的分家俱乐部转变为重 新聚合地缘力量的重要依托。《俄联邦对外政策 构想》指出，“发展同独联体国家的双边和多边合 作以及进一步加强独联体、深化独联体国家相互 协作，是俄罗斯对外政策的优先方向。独联体国 家不仅拥有共同的历史遗产，而且具备在各领域 一体化的巨大潜力。”[1]

　　苏联时期形成的俄罗斯与独联体国家在经 济、政治、文化、安全等方面千丝万缕的联系， 有力地推动了俄罗斯的独联体一体化政策。虽然 阿塞拜疆、格鲁吉亚、乌克兰和摩尔多瓦于1998 年组成古阿姆联盟，共同反制俄罗斯的独联体一 体化政策，并且土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等独 联体国家对俄罗斯疑虑颇多，但是俄罗斯对独联 体国家仍有较大影响能力和诸多制约手段。俄罗 斯主导的集体安全条约组织成为中亚安全支柱， 而“欧亚经济联盟”于2015年1月1日正式启动。俄 罗斯对外影响力较集中的中亚地区位于“丝绸之路 经济带”核心区，“一带一路”六大经济走廊中，中 俄蒙经济走廊、新欧亚大陆桥、中国—中亚—西 亚经济走廊途径俄罗斯及其对外战略重点区域。 “丝绸之路经济带”核心区正好位于中国和俄罗斯 的影响力交叉区。因此，俄罗斯对于“丝绸之路经 济带”特别是其核心区建设至关重要。

　　俄罗斯能够为“21 世纪海上丝绸之路”的建设提供巨大助力。俄罗斯看到了世界经济重心东 移的趋势，制定了“转向东方”的对外战略，试图“抓 住中国风的机遇扬起俄罗斯经济的风帆” [2]，并以 与亚洲深化合作强化对欧合作的地位。欧亚经济联 盟、东盟、上海合作组织成员国是俄罗斯亚洲外交 的重点。普京在国情咨文中指出：“我建议同欧亚 经济联盟的同行一起就建立经济伙伴关系的前景 问题，与东盟、上合组织以及准备加入上合组织 的国家进行协商。这些国家的经济总量按照购买 力平价计算，占到全球经济的近三分之一。” [3]

　　东盟是“21世纪海上丝绸之路”最为重要的区 域。俄罗斯与东盟在1994年建立的对话伙伴关 系基础上创建了“俄罗斯——东盟峰会”。2016年 5月举行的第三届“俄罗斯——东盟峰会”“通过了 2016至2020年推动东盟与俄罗斯合作的行动计 划，深化双方在政治安全、经济、社会文化及发 展等领域的合作”。此次峰会通过的《索契宣言》 “提出将研究在欧亚经济联盟和东盟之间建立自贸 区。在南海问题上，宣言主张尽快通过《南海行 为准则》”。俄罗斯与扼守着“21世纪海上丝绸之 路”咽喉之地的越南有着传统友好关系。越南成为 第一个与欧亚经济联盟签署自贸区协定的非独联 体国家。

　　印度是“21世纪海上丝绸之路”的必经之地和 沿线最大国家，也是“中孟缅印经济走廊”的必经 之地。由于苏联为印度在对巴基斯坦的战争提供 了大量军事装备，成为印度最大的武器装备供 应商和贸易伙伴之一，印度将苏联视为“患难之 交”，与苏联保持着类似盟友的“特殊关系”。俄 印在经济、安全、军工等领域的合作日益深入。 2000年10月5日，俄联邦总统普京与印度总理瓦 杰帕伊签署了《俄罗斯与印度战略伙伴关系宣 言》，“重申苏印双方1971年8月9日签署的和平 友好合作条约、1993年1月28日俄联邦与印度共 和国签署的友好合作条约、1994年6月30日签署 的关于继续发展与巩固俄联邦与印度共和国之间 合作的宣言以及1994年6月30日签署的维护多民 族国家利益的莫斯科宣言具有重要而深远的意 义”，“两国郑重宣布建立战略伙伴关系。这种伙 伴关系是以双方相互了解和长期信任为基础，将 使双方的多方位关系上升到一个更高的新水平， 同时使双方在双边关系及国际舞台上的合作赋予 更加密切和富有活力的特征。”[4]

　　俄罗斯对“21世纪海上丝绸之路”沿线国家的 影响总体上不及中国，但其重点交往的越南、印 度等国是“21世纪海上丝绸之路”建设的重点和难 点国家。俄罗斯如果能够与中国共建公正合理的 区域经济秩序，帮助中国与越南、印度发展关 系，无疑将对“21世纪海上丝绸之路”的建设提供 巨大助力。

　　俄罗斯是保障“一带一路”安全环境的重要战略力量。俄罗斯积极介入国际安全热点问题， 重视中东、阿富汗、朝鲜半岛问题，在塔吉克斯 坦、吉尔吉斯斯坦等国建有军事基地，创立了集 体安全条约组织，在上海合作组织地区反恐机构 中发挥着重要作用。对于格鲁吉亚、乌克兰、阿 塞拜疆等亲西方独联体国家，俄罗斯通过介入领 土纠纷等方式施加影响。俄罗斯军事介入叙利亚 内战，在关键时刻避免了叙利亚合法政府被反对 势力和宗教极端势力颠覆。普京在2015年12月发 表的国情咨文中指出：“应当在国际法基础上和联 合国的庇护下消除所有的分歧与争论，形成一个 有力的拳头、一个统一的反恐战线。”[5]俄罗斯与 叙利亚、伊朗等国密切合作，有效地打击了“伊斯 兰国”等极端势力，成为与美国主导的国际反恐联 盟平行的国际反恐新体系主导国，从而有效地提 升了本国在国际安全体系和中东地区的地位。俄 罗斯积极推动阿富汗和平、和解进程，在北约减 少在阿富汗驻军后加大了对阿军事援助，在反恐 和反毒问题与阿合作日益密切。俄罗斯是反对核 武器及大规模杀伤性武器扩散的重要力量，是朝 鲜六方会谈重要的参与方，在解决朝鲜半岛问题 上与中国共识颇多。

　　“一带一路”建设离不开和平稳定的域内环 境，而俄罗斯对“一带一路”域内几乎所有安全问 题都有着不同程度的介入和影响。中俄在维护欧 亚大陆和平与稳定方面具有高度共识。两国于 2016年6月签署了《关于加强全球战略稳定的联 合声明》，并在2016年《中俄联合声明》中强 调：“双方强调必须尊重各国人民对本国未来的自 主选择，必须在平等和安全不可分割原则的基础 上，严格在法律框架内相互考虑彼此利益，通过 政治和外交途径和平解决争议。双方支持由联合 国大会通过关于不允许干涉和干预各国内政决议 的倡议，反对通过非法的外部干预对任何国家实 施政权更迭，反对在本国领土外使用国内法措施 破坏国际法的行为。”

　　“一带一路” 建设规模宏大，涉及国家众多， 触及欧亚大陆地缘政治、经济、安全等各方面的 问题。“一带一路” 建设能否顺利推进的关键性因 素在于域内有影响力的大国的态度。俄罗斯因素是 “一带一路” 建设无法回避的最重要外部影响因素 之一。中俄作为欧亚大陆发展中国家中仅有的两个 联合国常任理事国能否在“一带一路” 建设框架下 深化战略协作，直接关系到“一带一路” 的前途。

　　中俄在“一带一路”建设中开展战略协作的前景 

　　中俄战略协作具有世界性影响，可以改变地 缘经济版图的面貌。俄罗斯近年来国力下降，在 国际社会受到孤立，对中国战略倚重加强，加之 “一带一路”国际倡议总体上符合其战略利益，能 够成为共建“一带一路”的重要战略伙伴。中国深 知俄罗斯在“一带一路”建设中的战略价值，积极 通过高层会晤等多种渠道与俄方就共建“一带一 路”问题进行沟通，赢得了俄方对“一带一路”国际 倡议的支持。2016年5月，中俄元首签署了《中 俄关于“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接合 作的联合声明》。

　　中俄全面战略协作伙伴关系的稳定发展具有历史必然性。在高水平不断向前发展的中俄关系 是中俄在“一带一路”框架下开展战略协作的重要 保障。中俄领导人发展中俄关系不是权宜之计， 而是在总结历史经验和教训的基础上达成的共 识，其符合两国根本利益和历史发展规律。

　　沙俄时期、苏联时期和俄罗斯时期的中俄交 往史表明，两国和则两利、斗则两败。当年中苏 关系恶化，使两国在政治、经济、安全、外交等 领域付出了惨重代价。因此，无论国际风云如何 变幻，中俄关系在苏联解体后始终得以顺利和快 速发展。俄罗斯总统叶利钦虽奉行亲西方政策， 全盘接受西方政治和经济制度，但对发展中俄关 系态度积极，于1994年1月致信江泽民主席，提 出了中俄建立“面向21世纪的建设性伙伴关系”的 建议，又于1996年4月提议将《中俄联合声明》 原定的“发展长期稳定的睦邻友好、互利合作和面 向21世纪的建设性伙伴关系”改为“发展平等与信 任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系”。[6]两国 边界问题于1999年以签订《中俄全面勘分边界条 约》得到解决。普京总统执政初期也曾奉行亲西 方政策，试图通过支持美国发动的“反恐战争”赢 得美国等西方国家的认同和接纳。然而，美国等 西方国家在2004年俄罗斯“别斯兰人质事件”中实 行双重标准，无端指责俄罗斯的反恐行动，并不 断在格鲁吉亚、乌克兰等独联体国家策动“颜色 革命”，导致俄美关系趋冷，俄中关系升温。梅 德韦杰夫担任总统后努力改善与西方的关系，俄 美关系曾于2009年经历过短暂的“重启”，但由于 美国不改变弱化、分化俄罗斯的战略，俄美关系 并未发生实质性改善，俄对华战略倚重加强的态 势也没有发生变化。2012年普京再次当选总统， 于2014年5月与习近平主席签署了《关于全面战 略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，将两国关 系提高到新高度。乌克兰事件之后，俄罗斯遭受 西方制裁，其g8集团的成员国地位被暂停，与欧 洲建立“四个统一空间”[7]的希望破灭。中国顶住西 方压力积极开展对俄合作，加之中国等亚洲国家 在世界政治、经济、安全等领域的影响力日益增 强，俄罗斯开始调整以西方为重点的对外战略， 强调东西方均衡发展，决心融入亚洲。由此，中 俄战略默契程度增加，战略协作的广度与深度不 断拓展。

　　中俄关系经历了由“睦邻友好关系”到“建设性 伙伴关系”，再到“战略协作伙伴关系”以及“全面 战略协作伙伴关系”几次巨大提升，具有丰富内 涵。在两国各自与别国建立的战略伙伴关系中， 唯有中俄关系使用了“战略协作”一词。其固有内 涵是，“按照任务、方向、时间、地点采取协调 一致的行动”，可见其要求远高于“战略合作”。而 “全面战略协作伙伴关系”较之“战略协作伙伴关 系”，对两国关系的广度和深度提出了更高要求。 这种高水平稳步发展的双边关系为双方在“一带一 路”建设中深化战略协作提供了有力支撑。

　　中俄具备在“一带一路”开展战略协作的坚实基础。其一，中俄战略处境相似。中俄同为 新兴大国，都迫切需要一个和平稳定的国际与周 边环境，都强烈希望改变严重失衡的国际战略格 局，都坚定主张建立体现发展中国家利益、更加 公正合理的世界新秩序；中俄同为非西方大国， 在维护世界文明多样性、坚持本国价值观和社会 政治制度自主选择权等问题上利益与共；中俄同 为美国的遏制对象，在抵御美国孤立、抹黑和制 造麻烦问题上需要相互支持，在应对美日和北约 强化同盟体系、抵御霸权压力问题上需要互相支 撑；中俄同为联合国安理会常任理事国，在单极 霸权依然猖獗的“准多极时代”，在世界和平与发 展问题上，在集结新兴力量、推动全球“多边共 治”等问题上，肩负着共同的历史责任。

　　其二，中俄战略理念相通。战略理念是国家 间发展战略关系、展开战略协作的价值观基础。 中俄在国际战略理念方面具有广泛相近性。中俄 在建立新型国家关系上理念广泛相通：均赞同国 家关系建立在平等尊重、互利共赢基础之上，均 认同“不结盟、不对抗、不针对第三国”原则；中 俄在重大国际和地区问题上理念广泛相通：在世 界多极化、国际关系民主化、世界文明多样性、 维护全球战略稳定、反对霸权主义、维护以联合 国为中心的国际安全机制和以不干涉主权国家内 政为核心的国际安全准则、打击“三股势力”等问 题上有着相同或相近的主张；中俄在价值观问题 上理念广泛相通：俄罗斯的“主权民主”和“可控市 场经济”与中国的“社会主义民主”及“有中国特色 的社会主义市场经济”有着诸多相通之处。中俄在 国际关系运筹与国内民主建设等领域战略理念的 广泛相通，与“一带一路”国际倡议的精神内核一 脉相承，为两国深化“一带一路”框架下的战略协 作提供了十分宝贵的价值观基础。

　　其三，中俄战略优势互补。中俄地缘战略上 优势互补，中俄分别在亚洲东部和欧亚大陆腹地 具有地缘优势，又都受到美国等西方国家东西双 向挤压，迫切需要互为战略依托，“抱团取暖”； 中俄在综合国力上优势互补，中国不仅是世界第 二大经济体，而且政治影响力和军事实力都在快 速增长，俄罗斯是昔日超级大国，具有大国魄 力、大国担当，其国际能量仍然居于世界大国前 列；中俄在发展要素上优势互补，俄罗斯军工、 航天、航空、材料技术比较发达，中国轻工、电 子、通信技术比较先进，两国可以结成“现代化 发展凯发总代的合作伙伴”。中国拥有世界最大外汇储备， 企业正在积极“走出去”，而俄罗斯要推进“再工业 化”、实现快速发展急需外部资金投入，在遭受西 方大国金融制裁的困难情况下渴望中国的投资。 俄罗斯拥有丰富的自然资源，特别是油气资源、 土地资源和淡水资源，中国是世界各种自然资源 的“战略买家”，对于俄罗斯发挥资源优势、维护 经济安全具有重大价值。

　　最后，中俄战略协作机制完善。中俄领导 人交往密切，莫斯科和北京成为两国元首新任和 年度外访的首选地。俄联邦驻华大使杰尼索夫指 出：“俄中关系已发展到前所未有的高度，两国 高层保持了极为密切的交往，元首每年会晤5～6 次。俄中人文交往持续发展，50多个俄联邦主体 与中国建立了友好关系。”[8]中俄已建立保障两国关 系长期稳定、持续发展的各种协调机制，其中作 用最为突出的是：两国元首会晤机制、政府总理及 各部门领导会晤机制、军事安全主管部门间的战略 磋商与安全磋商机制、政府各部门合作委员会机 制、能源合作谈判代表机制，以及议会、政党合 作机制，公共外交机制，等等。这些合作机制务 实高效，对于增强战略互信，弥合利益分歧、深 化互利合作发挥了重大作用。2001年两国签订的 《睦邻友好合作条约》及每隔5年续订的落实纲 要，指引两国关系始终沿着正确的方向发展。

　　“一带一路”建设符合欧亚大陆经济一体化趋 势，得到域内大多数国家积极响应。俄罗斯智库 报告指出，“在欧盟与欧亚经济联盟停止合作的情 况下，丝绸之路经济带与欧盟在交通等领域的大 项目很可能绕过俄联邦，使俄联邦经济利益受损 并失去发展交通能力的机遇。”⑨因此，俄罗斯只 有深入参与“一带一路”建设，才能最大程度地实 现本国经济利益。

　　中俄在“一带一路”建设中深化战略协作的路径 

　　以“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接合作为核心内容推动中俄战略协作。任何世界 大国都有地缘战略，大国博弈首先体现为地缘战 略博弈。中俄于2015年5月签署了《中俄关于丝 绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作的联合声 明》，实际上对外宣示中俄将平等地进行地缘战 略对接合作，这与被对抗思维所主导的美欧地缘 战略形成鲜明反差。“丝绸之路经济带”与欧亚经 济联盟对接合作是欧亚地缘经济重大事件，意味 着中俄联手经营共同周边，也从地缘上确立了中 俄互为战略依托之势。

　　《中俄关于丝绸之路经济带与欧亚经济联盟 对接合作的联合声明》的签署表明了俄罗斯对“丝 绸之路经济带”的接受态度，使欧亚经济联盟成员 国可以放手参与“丝绸之路经济带”建设。欧亚经 济联盟成员国都是主权国家，俄罗斯难以限制成 员国与其他国家的互利合作。事实上，“俄、白、 哈外部贸易的扩张速度远高于内部贸易，域外国 家特别是欧盟和中国是关税同盟成员国的主要贸 易伙伴。2012年统一经济空间运行后，中国取 代俄罗斯成为哈萨克斯坦第一大贸易伙伴。关 税同盟和统一经济空间内部的贸易互补性和经 济联系并未随着欧亚经济一体化紧密的制度安 排而提高。”[10]中国可支持俄罗斯推动的欧亚经济 联盟经济一体化以及其与其他国家和国际组织的 合作，因为这种合作总体上有利于“一带一路”域 内投资和贸易便利化。

　　普京总统指出，“欧亚经济联盟与丝绸之路 经济带倡议的对接协议，是透明伙伴关系的范 例。该对接方案的落实将拓宽一系列交通基础设 施，商品和服务跨境流动管理领域的瓶颈”[11]。“如 果不将项目具体化，欧亚经济联盟和丝绸之路经 济带的对接就会流于口号”。[12]受累于俄经济低迷 和西方对俄制裁，欧亚经济联盟其他成员国按比 例分到的关税大减，经济下行压力大增，导致其 不愿意接受俄对西方的反制裁措施，在经济上 依赖俄的意愿下降，积极促进对外经贸合作多元 化。欧亚经济联盟内部凝聚力降低，俄罗斯迫切 需要拉动欧亚经济联盟重大项目。这些项目多集 中于基础设施和产业领域，在欧亚经济联盟内部 规划已久，但由于缺少足够资金而大多处于停滞 状态。中国从中选择符合“一带一路”需求的项目 予以支持，可达到事半功倍的效果。中国可为欧 亚经济联盟重点关注的无线电电子、航天、机械 制造、农业、生物工程、信息通讯、医药等领域 的“一带一盟”对接合作项目提供支持，还可从中 俄双边合作项目中选择重要项目作为对接合作项 目，将俄罗斯远东地区与中俄蒙经济走廊建设相 关的重要基础设施和产能合作项目作为对接合作 项目。

　　发挥好上海合作组织在“一带一路”建设中的重要作用。上海合作组织作为欧亚地区最具影 响力的国际组织，拥有完整的规则体系和完善的 合作机制。中俄作为上海合作组织最具影响力的 大国，有条件发挥好该组织在“一带一路”建设中 的重要作用。

　　第一，推动上合组织成为“丝绸之路经济带” 与欧亚经济联盟对接合作的平台。上合组织与欧 亚经济联盟、“丝绸之路经济带”位于同一区域， 发展目标相近，合作理念相通，主导机制相似。 首先，除亚美尼亚是上合组织对话伙伴国外，欧 亚经济联盟其他成员国都是上合组织成员国，上 合组织和欧亚经济联盟都位于丝绸之路经济带的 核心区，有条件将欧亚经济联盟和“丝绸之路经济 带”联系起来，从而推动“一带一盟”对接。

　　其次，俄罗斯是欧亚经济联盟的主导国， 中国是丝绸之路经济带建设的主导国，两国都是 上合组织的火车头和“一带一盟”对接合作的主导 国，这就为两国以上合组织为平台开展“一带一 盟”对接合作提供了重要条件。

　　再次，丝绸之路经济带致力于“建立和加强 沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层 次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多 元、自主、平衡、可持续的发展。”[13]俄罗斯力促 欧亚经济联盟成长为经政一体化组织，而上合组 织正朝着成为欧亚地区政治、经济、安全、文化 领域综合治理平台的目标迈进。在推进区域经济 一体化和促进域内经济和社会发展方面，三者具 有高度共识。

　　最后，丝绸之路经济带、欧亚经济联盟和上 海合作组织均站在发展中国家的立场上，坚持开 放和互利共赢的合作理念，致力于建立公正合理 的域内秩序。上合组织的“上海精神”与“一带一 路”秉持的“丝路精神”完全契合，两者都是指导 “一带一盟”对接合作的宝贵精神财富。

　　总体看，上合组织与欧亚经济联盟、丝绸之 路经济带拥有诸多共同和共通之处，从而为三者 深化合作创造了重要条件，上合组织在“一带一 盟”对接合作中的平台作用也因此得到所有相关国 家的认可。

　　第二，以上合组织之长补“一带一路”国际倡 议之短。“一带一路”作为国际倡议缺乏内部协调 机制，在完成合作规则和技术标准的制定以及进 行政治、安全等领域的综合保障等方面困难重 重。上合组织各职能部门的沟通协调机制可以解 决规则和技术标准体系对接等深层次问题。上 合组织可以为“一带一路”建设提供更好的经济环 境保障。中俄可推动上合组织成员国宏观经济政 策协调，在wto规则基础上制定更高水平的贸 易和投资便利化规则体系，改善营商环境，营造 开放、非歧视、透明和可预见的投资环境，落实 《投资保护协定》和《避免双重征税协定》；加 强海关合作，挖掘域内跨境运输潜力，推动基础 设施互联互通和物流现代化，探讨建立地区国际 物流中心网和交通干线沿线产业集群，推动签署 《政府间国际道路运输便利化协定》；革新欧亚 货币金融体系和支付结算体系，建立金融稳定机 制，为域内设施联通和产业合作提供融资支持； 促进创新领域互利合作，探寻新的科技及创新合 作模式，在优先领域开展联合基础研究和高新技 术研发，促进科研成果商业化和产业化，保护知 识产权；推动能源上中下游全产业链合作，建立 能源价格风险对冲机制，在互利共赢基础上建立 长期能源战略伙伴关系；推进农产品生产与加工 的高科技联合项目，在粮食等农业领域运用创新 科技；促进信息通信技术合作，遵守国际电信联 盟批准的标准以及电信服务的兼容性和广泛性原 则，研究讨论电子商务贸易领域相关政策、标准 和模式，探讨搭建区域电子商务合作平台；加强 在先进环保技术、可再生和清洁能源、节能等领 域的合作，促进经济和社会可持续发展。

　　“一带一路”项目特别是经济走廊项目常涉及 多国，其中很多属于上合组织成员国。可将这些 项目同时列入上合组织多边合作，借助上合组织 内部机制推进。还可发挥上合组织作为综合性国 际组织的优势，在政治和安全等领域为“一带一 路”建设提供保障。

　　构建“一带一路”域内外良好环境。大国在 “一带一路” 的激烈博弈是战争和动荡之源。“一带 一路” 建设对世界金融垄断集团的经济利益构成根 本性冲击，导致其使用军事、安全等各种手段进行 反制，在“一带一路” 域内制造矛盾与冲突。维护“一 带一路” 和平稳定实质上是与世界秩序主导国进行 博弈，为此中国必须与俄罗斯深化战略协作。

　　中俄在上海合作组织框架下强化中亚安全 合作，推动上海合作组织与集体安全条约组织形 成战略默契。阿富汗是“丝绸之路经济带”枢纽之 地，朝鲜半岛局势则牵动着“21世纪海上丝绸之 路”的安全。中俄都高度重视和深度参与阿富汗问 题和朝核问题，努力遏制新干涉主义肆虐之势及 西方大国动辄武力相向的冲动，反对外部力量以 策动“颜色革命”等形式颠覆主权国家政权，加大 打击“三股势力”的力度。

　　真正从源头上消除“一带一路” 的安全威胁 需要中俄与域内外国家共建欧亚大陆乃至全球战 略稳定体系和安全合作体系，其核心是尊重国家 主权，发挥好联合国的重要作用。2016 年《中俄 联合声明》指出：“必须尊重各国人民对本国未来 的自主选择，必须在平等和安全不可分割原则的 基础上，严格在法律框架内相互考虑彼此利益， 通过政治和外交途径和平解决争议。双方支持由 联合国大会通过关于不允许干涉和干预各国内政 决议的倡议，反对通过非法的外部干预对任何国 家实施政权更迭，反对在本国领土外使用国内法 措施破坏国际法的行为。”

　　中俄在“一带一路”的战略协作肩负着重要历 史使命，需要不断开拓创新，更好地体现“丝路精 神”“上海精神”和“亚洲安全观”等符合世界发展潮 流的价值理念，促进更加公平合理的世界新秩序 早日到来。

　　【作者简介】王晓泉，中国社会科学院“一带一路”研究中心秘书长、中国俄罗斯东欧中亚学会执行秘书 长。研究方向为欧亚战略、中俄关系等。主要著作有《欧亚全面伙伴关系带来的历史性机遇与挑战》 《“一带一路”全面推进，看人大外交的独特优势》（论文）等。

　　注释: 

　　[1]《концепция внешей политики российской федерации （12 февраля 2013г.）》

　　[2]普京：《俄罗斯与不断变化的世界》，转引自《俄远东可以改变合作模式，利用中国潜力》，俄罗斯新闻网， ezhong_jingmao/20120228/43352763.html，2012 年2 月28 日。

　　[3]послание президента федеральному собранию, 3 декабря 2015 года, http://www. kremlin.ru/events/president/news/50864.

　　[4]吴瑕：《俄罗斯与印度》，北京：解放军 出版社，2004年，第398页。

　　[5]послание президента федеральному собранию, 3 декабря 2015 года, http://www. kremlin.ru/events/president/news/50864.

　　[6]海运、李静杰：《叶利钦时代的俄罗斯》 （外交卷），北京：人民出版社，2001年，第 219页。

　　[7]俄罗斯长期以融入西方为战略目标，其重 要外交成果是2005年俄罗斯和欧盟领导人在莫斯 科举行会晤，通过了有关建立俄欧四个统一空间 “路线图”的一揽子文件，规定了发展俄欧关系 的具体目标和双方应为此采取的行动计划，提出 了俄欧计划建立四个统一空间：统一经济空间包 括电信、交通、能源、太空和环境保护等领域， 其目的是建立开放统一的俄欧市场、加深经济改 革和提高各自民族工业的竞争力等；统一自由、 安全和司法空间（又称内部安全空间）包括司法 和内务部门的中短期合作，主要涉及联合反恐、 打击跨境犯罪、情报交换、非法移民管理、签证 政策等领域；统一外部安全空间包括双方承诺共 同努力加强联合国、欧洲安全与合作组织、欧洲 理事会等国际组织的作用，加强在武器不扩散和 人道主义救援等领域的合作等；统一科教文化空 间（又称人文空间）包括加强科学文化联系和联 合科研活动、成立联合教学和科研中心等。

　　[8]посолрфвпекине: отношенияроссииики таядостиглибеспрецедентногоуровня, тасс, 2017.4.12, http://tass.ru/politika/4175379.

　　[9]е в р о а з и й т с к а я э к о н о м и ч е с к а я интеграция и <экономический пояс шёлкого пути>:вопросы стратегического сопряжения на центральноазиатском направлении, рабочая тетрадь- перспективы сотрудничества россии и китая в центральной азии, no.28/2016, российкий совет по международным делам.

　　[10]李建民： 《欧亚经济联盟： 理想与现 实》，《欧亚经济》，2015年第3期。

　　[11]普京：《亚太经合组织：为发展寻求开 放与平等的合作》，http://www.russia.org.cn/ chn/2735/31302808.html，2015年11月17日。

　　[12]сопряжение евразийского экономического союза и экономического пояса шелкового п у т и : п р е д л о ж е н и е д л я с о т р у д н и ч е т в а , российско-китайский диалог: модель 2016 ст.42, российский совет по международным делам.

　　[13]《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上 丝绸之路的愿景与行动》，http://www.mnw.cn/ news/china/878066.html。