吉尔吉斯斯坦高等教育现状调查研究-凯发总代

　　内容提要：吉尔吉斯斯坦共和国的教育一直延续原苏联的教育体系。1991年独立后，吉尔吉斯斯坦高等教育发展比较迅速，政府比较重视高等教育的发展，建立了教育的相关法律，提供了优质教育发展的保障，加强了国际交流。

　　关键词：吉尔吉斯斯坦；高等教育；现状

　　中图分类号：g649.364 文献标识码：a 文章编号：1009—5330(2011)04—0091—04

　　作者简介：范祖奎，新疆师范大学国际文化交流学院副教授;易红，新疆师范大学国际文化交流学院副教授(新疆乌鲁木齐830054)。

　　吉尔吉斯斯坦是一个高等教育较为普及的国家，其高等教育发展较为迅速，尤其是1991年独立后，政府更加重视教育工作，出台了一系列教育法规，促进了该国高等教育的发展，目前全国共有各类学校近2000所，高等院校52所，在吉尔吉斯斯坦，每年有80%以上的高中毕业生直接进入大学继续深造。但年轻人大学毕业后就业却是该国政府面对的大难题，主要是因为吉国年轻人对工作的期望值过高。近年来，吉尔吉斯斯坦对高等教育进行了大规模改革，使各类高等学校都有了显著的发展。

一、吉尔吉斯斯坦高等学校的发展现状

　　1．高校整体概况

　　吉尔吉斯斯坦政府认为，高等教育是国家发展的决定性因素，通过高等教育来发展人力资源是经济发展规划 最重要的组成部分，借助于高等教育来改善人的能力和知识，从而提高劳动生产率，既能加速经济的增长，也将决定国家的未来发展。因此，吉尔吉斯斯坦政府采取了一系列措施加快高等学校的发展。

　　2002～2010年，吉尔吉斯斯坦高等学校总数由46所增加到52所，9年间增加了6所。其中，国立高等学校的数量由2002年的31所减少到2004年的28所，接着又增加到2010年的32所;而非国立高等学校的数量从2002年的15所减少到2004年的13所，而后又发展到2009年的20所，已占到高等学校总数的38.5%。此外，吉尔吉斯斯坦还与外国联合创办了10所高等学校，如美国中亚大学、吉尔吉斯—土耳其、吉尔吉斯—玛纳斯大学、吉尔吉斯—俄罗斯斯拉夫大学、吉尔吉斯—乌兹别克高级工学院和奥什吉尔吉斯—乌兹别克大学等。

　　2010年吉尔吉斯斯坦高校人数为233065人，比2002年增加了33965人，差不多增加了16.6%，其中国立高等学校的大学生人数增加了18.4%，而非国立高等学校的大学生人数增加了2倍多。到2010年尽管非国立高等学校的数量占到了38.5%，但是在校大学生人数仅占11.3%，88.7%的在校大学生仍集中在国立高等学校。

　　2．高等院校的类别构成

　　吉尔吉斯斯坦全国有32所国立大学，20所私立或业余大学。国立大学大多是综合性大学，著名的有吉尔吉斯民族大学、比什凯克人文大学等院校，国立大学基本以自费学生为主，该国高校目前的热门专业为信息、海关、法律、经济等专业。全国有29所院校设有奖学金生招生权。奥什法律学院、比什凯克法律学院、吉尔吉斯经济学院这3所大学是自筹资金建立的，这三所院校80%的学生是自费生，20%的学生是奖学金生，自费生大约为1万人左右。

　　3．学生类别构成

　　2010年吉尔吉斯斯坦高校学生人数为233065人，全日制学生为131000人，占到了56.2%;电大学生为101000人，占43.1%;业余大学为1940人，占0.7%。其中奖学金生比例较少，人数为29500人，占12.4%;自费本科生204000人，占87.6%。普通4年专业的学生每年缴纳学费1.6万～1.7万索姆左右，所以高等教育还是以收费为主;建筑类本科为5～6年，每年学费为2万索姆左右;医学类本科为5～6年，每年学费为2.5万～3万索姆，建筑类和医学类的奖学金特别难拿，除了成绩优异外还必须有一定的社会关系;硕士每年的学费为1000～2000美金不等，主要是根据各个高校在该国的知名度而有所区别。

二、吉尔吉斯斯坦高等学校的师资现状

　　1．教师概况

　　全国主要教育、科研机构都集中在比什凯克市和奥什市。截至2010年，在52所高等学校中有教师10000名左右。其中，博士350名，占3.5%;副博士2000多名，占20%;硕士5年毕业的可以担任老师。全国高等院校有500～600名教授，占5%～6%。高等院校的工作和教师的业绩考评有专门的学术委员会，这个委员会在总统直接领导下直接对各个高校和教师进行工作考评。

　　2．学制现状

　　吉尔吉斯斯坦高等教育层次中学士分为本科4年和本科5年两种，根据高等教育大纲的要求，有证书的专门人才的培养期限不少于5年(如医学、建筑学长达6年)。硕士是本科4年毕业后按照硕士的培养方案继续学习，为期不超过2年，还有一种是本硕连读的学制5年;博士一般是2～3年。吉尔吉斯斯坦高等教育多层次的学制结构非常灵活，它允许学士、专门人才获得毕业证书后，通过各自不少于一年半相关专业速成培养方案的学习，可以分别获得专门人才证书、硕士学位证书。

　　吉尔吉斯斯坦独立后，随着各类高等学校数目的增加，居民中大学生数量也大幅上升，由1980～1981学年每万名居民中拥有152名大学生猛增至2002～2003学年每万名居民中拥有397名大学生，发展到2009～2010学年的每万名居民中拥有466名大学生，国民受教育程度较高。

三、吉尔吉斯斯坦高等教育外语教育特色

　　吉尔吉斯斯坦共和国教育部国家教育标准对每个专业都做了详细的标准规定，但这些规定都是参照俄罗斯高等教育标准的，现以吉尔吉斯民族大学为例就外语特色进行分析。

　　吉尔吉斯国立民族大学是吉尔吉斯斯坦创办最早的一所著名的综合大学。它是吉尔吉斯斯坦教育、科学、文化的主要中心。吉尔吉斯国立民族大学现有18个系、68个教研室。其中，吉尔吉斯语言文学系，开设吉语实践、民族文学理论与历史、国语理论与实践及吉尔吉斯语言学、吉尔吉斯文学等教研室;俄罗斯语言文学系，开设俄语、俄罗斯文学理论与历史、外国文学、俄语理论与实践等教研室;历史与地区学系，开设历史、吉尔吉斯斯坦史和吉尔吉斯学、地区学和世界民族史3个教研室;地理系，开设地理学、自然资源利用和旅游等教研室;法律系，开设刑事侦查、国家法制和经济法律等教研室;国际关系系(1995年)，开设有法文、中文、西班牙文、日文、土耳其文、意大利文和德文等专业以及世界主要地区概况和国际关系理论等课程;维吾尔语言文学系(1994年);新闻系(1994年)，设有两个教研室;东方学系(1995年);军事系(1995年1月6日，在原军事教研室的基础上创办)。

　　目前，吉尔吉斯国立民族大学有来自国内几十个民族及世界其他国家的大约2.8万名学生。 吉尔吉斯国立民族大学俄语专业的总学时为4600学时，其中吉尔吉斯教育部规定的必修课时为3650学时。吉尔吉斯民族大学俄语专业课程设置情况，其总课时为4728学时，而俄语总课时为1590课时，占总课时的33.6%，该课程设置有以下特点：(1)强调发音训练，突出语言学理论和俄语方言、修辞等基础学科的教学;(2)俄罗斯语言教学紧密结合社会学、历史学、比较学，突出俄语文学形式和方言的多样性;(3)详细介绍了俄语的特点、起源和现代发展阶段;(4)对拼写、标点、语言系统、语音系统、词汇、语用、语法词典编撰等都做了详细规定;(5)词汇应用领域区分较细(日常生活术语、科学术语、官方术语)，突出了文化风格特点、官方理念、小说风格、科学风格的主要特点。

四、国外高校在吉尔吉斯斯坦办学现状

　　吉尔吉斯斯坦开设了与外国合办的高等学校。如吉尔吉斯—俄罗斯斯拉夫大学、吉尔吉斯—美国中亚大学、吉尔吉斯—土耳其玛纳斯大学、吉尔吉斯—乌兹别克高级工学院和奥什吉尔吉斯—乌兹别克大学等。2010年，在吉尔吉斯斯坦高等学校有80名外籍教师。根据国家制定的知识和21世纪发展纲要，数以百计的吉尔吉斯斯坦男女青年赴外国留学。例如，到独联体国家进修学习的大学生和研究生就有500多名(其中，在俄罗斯学习的有244名、在塔吉克斯坦有50名、在乌兹别克斯坦有115名、在乌克兰有4名、在哈萨克斯坦有115名)。到中国新疆留学的研究生、本科生、非学历生就有3700多人。

　　吉尔吉斯—俄罗斯斯拉夫大学是俄罗斯在吉尔吉斯斯坦办的一个分校，该校有教师560人左右，学生4000人左右，学校是一所同时受吉尔吉斯斯坦共和国和俄罗斯联邦双重领导的国立高等学府，学校的教学计划根据俄罗斯和吉尔吉斯两国的教学大纲制定而成。学校有自然科学系、经济系、法律系、人文系、国际关系系、医学系、函授系7个系，主要的专业有：物理、气象学、采矿生产的物理过程、非传统能源和可再生能源、应用数学和计算机科学、微电子学、交通组织及运输管理、监测和诊断方法、网络与交换系统、建筑学、水利水电工程、房地产评估和管理、供水和污水处理、法学、组织管理、经济理论、经济学中的数学方法、金融和信贷、文学、历史、哲学、广告、心理学、语言学和跨文化交际、世界经济、国际关系、宗教、医学等，学校毕业生将颁发两国政府承认的毕业证书和学位证书，学校实行多层次教育大纲，可授予学士学位、专家证书、硕士学位和博士学位。该校在吉尔吉斯教育界影响最大。

　　美国中亚大学是第一个也是仅有的一所在中亚采纳美国课程风格、依照美国模式运作，并以民主、言论自由的价值观和正直诚实的学术理论为理念的高等学府，是为整个中亚服务的大学。美国中亚大学现有教师180人，本科学生1200人，开设了美国概况、人类学、新闻学、欧洲概况、国际政策比较、国际商贸权、软件工程、心理学、社会学、商务管理、经济学11个本科专业。每个专业的入学考试标准较高，要考数学和英语两科，对这两科的要求不同，如美国概况专业、国际商贸权两专业要求英语toefl 数学两门要达到85分。由于美国中亚大学收费比较高，学生入校后学习都比较努力，该校在吉尔吉斯斯坦教育界影响比较大。 美国中亚大学是在该地区可授予两种证书的唯一学府，它采用了国际标准的学分制，它的声誉和学位被世界所认可。该校所有毕业生在他们的专业领域几乎都得到了好的工作职位或者毕业后继续深造。许多毕业生被国外知名大学录取，其中包括耶鲁大学、剑桥大学、伦敦财经学院、中欧大学、内布拉斯加大学、查理大学、汉堡大学、印地安那大学以及其他重点学校。在一些专业里有65%的毕业生被西方高等学校所接受并继续深造，其他毕业生被吉国政府和国防部以及外资和合资企业所聘用。

　　吉尔吉斯—土耳其玛纳斯大学是吉尔吉斯斯坦和土耳其两国联合创办的一所大学，现有教师200人，本科学生1300多人，博士和硕士有53人，有经济学、法律学、医学、国际关系、建筑设计、信息学6个专业，该校对所有的吉尔吉斯斯坦本科生免收学费、免书本费、每月发放1000索姆生活费，成绩特别突出的加倍奖励，这样吸引了大量的吉尔吉斯斯坦学生到该校学习。

五、教育的相关法律

　　吉尔吉斯新的教育法建立在博洛尼亚进程框架之下，并与世界教育发展紧密相连，使教育服务出口成为可能，使吉尔吉斯斯坦高等教育体系进入国际教育市场，国家教育领域制定的相关政策促进了这一发展。如，2000年8月27日的第244号吉尔吉斯斯坦总统令、《2005年以前吉尔吉斯斯坦教育环境国家发展理论》、《吉尔吉斯斯坦2010年前教育发展概念》、2004年2月3日第53号政府决议规定了教育领域的主要原则和实现教育进程的任务、教育机构活动的方针及吉尔吉斯斯坦的受教育权等内容。该法由八章五十四节组成，主要有(1)总的状况;(2)教育体系;(3)在教育体系中学生、教师、家长的权利和义务;(4)教育系统的学生和工作人员的社会保护;(5)教育系统管理;(6)教育发展资金和经济基础;(7)教育领域的国际合作和外部经济活动;(8)其他状况。该决议确定了一系列主要的合理的权利法令，调整了吉尔吉斯斯坦高等教育和中等职业教育 的教育组织活动。与中国的合作始于1994年，1994年两国签订了《中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国政府文化合作协定》开始进行全方位教育合作。

六、国际交流

　　吉尔吉斯斯坦致力于建立民主模式的教育体制，正在推行个性化教育、多元化教育和市场化教育，以便受教育者能够选择教育种类和程度，吉尔吉斯斯坦在教育领域内已与80多个国家建立了联系，签署了一系列的协议，并在此基础上进行着广泛的大学生交流。据2010年该国教育部资料显示：前独联体国家在该国有22000名留学生，如，乌兹别克籍留学生有15000名，哈萨克斯坦籍留学生5000名等;远东地区在该国有3000多名留学生;中国在该国的入系学历生有200名。留学生本科一般的收费为2万索姆/年，建筑类和医学类学费每人每年为3.5万～4万索姆，硕士研究生每年为2000美元。外国留学生的收费比本国自费学生高出20%～100%。

　　2006年6月9日，胡锦涛主席与来访的吉尔吉斯斯坦共和国总统巴基耶夫签署了《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国教育、科学和青年政策部教育合作协议》。协议指出：“双方表示支持发展和完善两国人文领域的合作，加强文化、教育、卫生、环保、旅游、体育、信息等方面的交流。 双方将积极促进两国青年团体的交流，加强在互换教师和大学生方面的合作，鼓励扩大两国高等教育学校和科研机构的交流与合作。”随着吉尔吉斯斯坦和中国领导人的频繁互访及两国人民的友好往来，中吉高等教育联系也将愈加紧密。

　　本文系新疆师范大学“中亚研究”课题(xjnu201011)的阶段性研究成果。

　　参考文献

　　《吉尔吉斯斯坦教育部本科专业规范大纲》，2004年。

　　王亚娟、刘伟刚：《吉尔吉斯斯坦高校中的汉语教学》，《东欧中亚研究》2000年第3期。

　　刘庚岑、徐小云：《吉尔吉斯斯坦》，北京：社会科学出版社。

　　《2005亚洲教育北京论坛全体大会实录》(下)，http://www.edu.cn/20051017/3156019.shtml。

　　《国务院公报》，http://www.gov.cn/gongbao/cont－ent/2006/content－346290.htm。

　　张颖、王继华：《吉尔吉斯斯坦高等教育概况》，《黑龙江教育学院学报》2008年第4期。

（责任编辑：苏成）